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全面加强党建工作 引领脱钩行业协会商会坚定正确发展方向
发布时间：2022-10-20 来源：诸暨商会 浏览次数：
全面加强党建工作 引领脱钩行业协会商会坚定正确发展方向
——党的十九大以来中央和国家机关工委推进中央和国家机关脱钩行业协会商会党建工作综述
“作为全国性的行业协会商会，就要有自己该有的样子，要发挥好示范带头作用，坚定不移听党话、跟党走，坚定不移走好中国特色社会组织发展之路。”
“我们协会的党建工作归中央和国家机关工委管理后，层级提高了、标准更高了、要求更严了，脱钩后的这几年是党建工作不断加强的时期，也是协会各项建设蓬勃发展的时期。”
“脱钩前我们协会面临被注销的风险，基本处于无专职人员、无办公场所、无工作经费的‘三无’状态，脱钩后短短几年，协会成立了党支部、聘用了专职党务人员、创办了党建专刊，在党建工作引领下，协会走上了健康发展轨道。”
……
这些体会，既是行业协会商会党组织书记的真实感受，也是近些年中央和国家机关工委加强脱钩行业协会商会党建工作实际成效的生动体现。
实行行业协会商会与行政机关脱钩改革，是党中央确定的一项重要改革任务。脱钩改革之初，习近平总书记就深刻指出，不能因为脱钩使行业协会商会党建管理出现真空，必须把党的领导、党的建设紧紧抓在手上。习近平总书记的这一重要论述，为在脱钩行业协会商会中坚持党的领导、加强党的建设提供了根本遵循。
党的十九大以来，中央和国家机关工委认真学习贯彻习近平总书记关于社会组织特别是脱钩行业协会商会党建工作的重要指示批示精神，认真履行归口指导行业协会商会等全国性社会组织党建工作的职责使命，把行业协会商会党建工作作为一项重要政治任务，纳入党建工作总体布局持续推进，党的领导得到强化，组织体系基本建立，党员的党性意识普遍增强，党组织战斗堡垒作用进一步发挥，为顺利完成脱钩改革、推动行业协会商会持续健康发展提供了坚强的组织保证。
统筹谋划推动，切实担负起党中央赋予的职责使命
按照党中央部署，全国性行业协会商会与行政机关脱钩后的党建工作，分别归口中央和国家机关工委、国资委党委领导。这一党建管理体制的重大调整，是党中央对工委的信任，也是工委必须完成好的一项重要政治任务。
中央政治局委员、中央书记处书记、中央和国家机关工委书记丁薛祥对做好行业协会商会党建工作高度重视，多次作出指示批示，在一些重要会议、调研活动等场合提出明确要求，给予具体指导。每年中央和国家机关党的建设工作要点，都对加强行业协会商会党建作出安排部署。工委会议多次专题研究，统筹推进落实，努力实现行业协会商会党建工作“接得住”“管得好”。
——及时建立健全组织机构。2018年3月，根据党中央关于深化党和国家机构改革部署，中央和国家机关工委组建成立后，及时整合原中央直属机关工委、原中央国家机关工委的行业协会商会党建工作机构，设立行业协会商会党建工作部（中央和国家机关行业协会商会工作局），随后相继成立中央和国家机关行业协会商会党委、纪委、工会联合会、团委，建立了较为完整的工作机构和组织体系，配备精干力量，为做好行业协会商会党建工作奠定坚实基础。
——认真做好党建关系接收。脱钩行业协会商会党建关系的调整，是脱钩改革“五分离、五规范”工作任务的重中之重。工委及时制订脱钩行业协会商会党建工作接收办法，分批次召开动员部署会，加强与相关部门的沟通协调，平稳有序推进党建关系接收，做到党建工作不断档、管理调整无缝衔接。坚持把接收行业协会商会党组织与建立健全党组织、发挥党组织作用同步推进，指导行业协会商会党组织认真做好思想政治工作，教育引导党员职工和从业人员支持改革、参与改革，实现了思想不乱、队伍不散、工作不断。截至目前，党建工作归口工委管理的行业协会商会党组织有近400个、党员3500余名。
——着力加强制度体系建设。制度建设管根本、管长远。近年来，工委持续加大制度供给力度，出台《关于加强中央和国家机关行业协会商会党建工作的意见（试行）》，对行业协会商会党建工作进行系统谋划。制订行业协会商会党建工作管理办法、党组织重大事项请示报告工作规定、党组织书记任职谈话办法、党组织负责人约谈办法、党费收缴使用管理办法等17项制度文件，逐步形成一套务实管用、符合行业协会商会特点的党建工作制度体系。充分利用各种会议、培训等时机，抓好相关制度文件的学习教育，引导广大行业协会商会党组织书记和党务工作者学规知规用规，努力把制度优势转化为工作效能。
加强政治建设，让党的旗帜在行业协会商会高高飘扬
旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的本质要求，也是我们党一以贯之的政治优势。全国性行业协会商会头顶“中字号”“国字头”，本身就有着不同于一般社会组织的政治内涵，在党的政治建设上必须标准更高、要求更严。
5年来，工委坚持把党的政治建设贯穿行业协会商会党建工作各方面各环节，坚定不移加强党对行业协会商会的领导，切实发挥党组织政治引领作用，教育引导行业协会商会党员职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉把对“两个确立”决定性意义的深刻认识转化为践行“两个维护”的实际行动，始终坚定正确发展方向，始终听党话、跟党走。
——坚持把党的政治建设摆在首位。工委每年第一季度召开中央和国家机关行业协会商会党建工作会，印发党建工作要点，在各项工作部署和重大活动安排中，始终突出党的政治建设统领地位。通过教育培训、督导检查、调研走访、参加党组织有关活动等方式，教育引导行业协会商会把做到“两个维护”体现在坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员职工的日常言行上。指导行业协会商会党组织充分发挥战斗堡垒作用，主动服务党和国家重大战略部署，积极参与疫情防控、防汛救灾、乡村振兴等工作，其中，工委组织行业协会商会党员职工为抗击疫情自愿捐款130余万元，指导部分行业协会商会开展定点帮扶累计投入资金700余万元。中国机电产品进出口商会党委书记、会长张钰晶当选为党的十九大代表，这是行业协会商会首次推出党的全国代表大会代表，引起热烈反响。大家普遍反映，通过严肃党内政治生活，加强政治纪律和政治规矩教育，行业协会商会党员职工的政治意识、党性意识明显增强。
——不断健全党组织发挥作用机制。坚持党的领导，是发展中国特色社会组织的本质要求。脱钩改革以来，工委坚持把党的领导贯穿行业协会商会党建工作全过程，注重强化党组织政治引领作用，会同有关部门将党建工作要求写入行业协会商会章程。为有效发挥党组织作用，在有关制度文件中明确：“党组织对行业协会商会重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等重大事项进行政治把关，未经党组织把关或者发现存在同党中央要求不相符的问题，不得提交行业协会商会有关会议决定或者表决。”一些党组织书记纷纷表示：“以制度形式明确党组织参与行业协会商会重大事项决策的范围和程序，解决了长期以来党组织参与决策管理说不上话、使不上劲的难题，作为党组织书记的底气更足了、腰杆更硬了。”
——严格对行业协会商会负责人的政治审核。行业协会商会脱钩后能否持续健康发展，关键是领导班子，特别是驻会负责人。近年来，工委认真履行审核相关行业协会商会负责人人选的职责，制订行业协会商会负责人审核办法，坚持把政治标准摆在首位，切实把好负责人人选的政治关、廉洁关，坚决防止“带病任职”。党的十九大以来，共审核4000余名负责人人选，对发现存在问题的行业协会商会及时建立清单台账，责成完成整改。探索形成行业协会商会换届与加强党组织建设联动机制，积极推动党组织班子成员与管理层双向进入、交叉任职，党员主要负责人担任党组织书记的比例逐步提高。
强化理论武装，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实
坚持以科学理论引领、用科学理论武装，是马克思主义政党永葆先进性纯洁性的根本保证，也是我们党的政治优势。行业协会商会具有利益主体多样、国内外交流频繁、人员思想行为和价值取向多元的特点，抓好这个领域从业人员的理论武装工作，切实学习好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增进对新时代党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，是固本培元、凝心聚力的基础工程。
5年来，工委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，以党内集中教育为契机深化理论学习，以组织生活为载体形成常态化学习教育机制，组织行业协会商会党员职工认认真真读原著、学原文、悟原理，着力在抓深化消化转化上下功夫，推动新时代党的创新理论在行业协会商会党员职工和从业人员中走深走实、入脑入心。
——深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。组织行业协会商会党员职工认真学习《习近平谈治国理政》第一、二、三、四卷，学习党的十九大和十九届历次全会精神，重点学习习近平总书记关于本行业本领域的重要讲话精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在行业协会商会党员教育培训最突出位置，作为党组织书记、党务干部、青年骨干等培训班的主课，先后举办各类培训班20余期，培训2400余人次。组织部分行业协会商会党组织书记参加中央和国家机关有关宣讲会、报告会，举办“壮丽70年、阔步新时代”主题征文活动，利用中央和国家机关社会组织党建网站、微信公众号等新媒体平台加强宣传报道，不断深化学习效果。各行业协会商会普遍采取集中读书、座谈研讨、专家辅导等多种形式开展理论学习，有20余个行业协会商会与相关部委业务司局、会员企业开展联学联建，坚持用党的理论创新成果引领行业发展方向。
——扎实开展党内集中学习教育。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，成立14个巡回指导组进行全程督导，召开13场学习习近平新时代中国特色社会主义思想交流座谈会，持续在学懂弄通做实上下功夫。在党史学习教育中，派出7个督导组开展三轮集中督导，下沉到党支部随机抽检学习成效；举办党组织书记培训班，编发简报33期，组织3400余人次参观新时代中央和国家机关党的建设成就巡礼展，推动理论学习走深走实。各行业协会商会广泛采取党员自学、专题读书班、主题联学等方式深入开展党史学习教育，有的通过征文活动、知识竞赛、闭卷考试、APP答题等方式，不定期考察党员职工学习情况；有的将党史学习与行业史学习贯通起来，引导党员职工传承好行业优良传统和红色基因；有的结合举办论坛、展会、博览会等，组织会员企业共同学党史、悟初心、谋发展；一些文化领域行业协会商会坚持用新时代艺术语言讲好红色故事，激励广大党员群众把对党的感恩之情转化为干事创业的动力。
——切实抓好意识形态工作。行业协会商会所属各类媒体平台面广量多，做好意识形态工作尤为重要。工委高度重视行业协会商会意识形态工作，制订工作制度，督促指导行业协会商会党组织切实扛起意识形态工作责任，加强对所属报刊、网站、新媒体等意识形态阵地及论坛、讲坛、年会等重大活动的管理，严把政治方向关、舆论导向关。加强宣传引导，指导行业协会商会充分利用自有媒体，大力宣传以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民乘势而上、砥砺前行，推动党和国家事业取得的新的重大成就，大力宣传在抗击疫情、乡村振兴、抢险救灾中涌现出的先进集体、先进人物和行业模范，激发党员职工的爱党报国热情。
夯实基层基础，不断推动行业协会商会党建工作质量整体提升
习近平总书记指出，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。行业协会商会是党的基层组织建设的重要领域，党建工作起步晚、基础弱，且多数行业协会商会党员人数少、流动性大，党组织建设既要解决“有没有”的问题，更要关注“强不强”的问题。
5年来，工委始终把抓基层、打基础作为工作重点，从理顺党建管理体制、完善组织设置、规范组织生活等最基础的党建工作入手，持续推进“两个覆盖”，突出抓好党支部标准化规范化建设，下大力气把党组织建起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，党建工作重视不够、基础薄弱的现状大为改观，党组织从建起来到强起来的成效不断显现。2021年，有3个行业协会商会党组织荣获中央和国家机关先进基层党组织荣誉称号。
——完善党建管理体制。面对数量众多、分布广泛、类型各异的行业协会商会党组织，如何实现党建工作分层分类、科学有效管理，是需要破解的工作难题。工委在广泛调研论证、分批试点推进的基础上，探索形成“工委—中央和国家机关行业协会商会党委—行业协会商会联合党委—行业协会商会基层党组织”的党建管理体制。目前，已组建联合党委7个，制订行业协会商会联合党委工作规则，并为每个联合党委选聘专职副书记、配备党务工作人员、提供经费保障，推动联合党委有效开展工作，切实发挥作用。对驻地在京外的行业协会商会，积极探索与地方党组织的双重管理模式。
——抓紧抓实基础工作。聚焦扩大“两个覆盖”这个基础工程，推动符合条件的行业协会商会及时组建党组织，脱钩后新成立党组织47个，实现党组织应建尽建。对没有党员的行业协会商会采取派驻党建指导员或纳入有关联合党委的方式进行管理，确保党的工作覆盖。认真落实“三会一课”制度，派员参加行业协会商会民主生活会、组织生活会等，组织生活的频率和质量均有大幅提高。加强党员教育培训，制订行业协会商会贯彻落实《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》的实施意见，分层级举办党员示范培训班和党员轮训班。坚持把政治标准放在首位，加大在行业协会商会中发展党员力度，每年举办入党积极分子培训班，由局级党员负责人与拟接收为预备党员的同志逐一面对面谈话。严格党员组织关系管理，督促专职人员中的党员及时转移组织关系，鼓励暂时不能转移组织关系的党员按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则，积极参加行业协会商会组织生活。第三方评估显示，94%的行业协会商会认为，脱钩后党组织生活质量大大提高，党组织作用进一步发挥。有的党组织书记深有感触地说：“脱钩改革后，行业协会商会党支部建起来了、党组织生活开展起来了、提交入党志愿书的同志多起来了，党建工作有干头了。”
——持续提升党建工作质量。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在中央和国家机关1900余个社会组织中开展软弱涣散党组织集中整顿，为每一个社会组织建立党组织综合分析情况表，对排查出的22个软弱涣散党组织及时督促整改。深入开展党支部标准化规范化建设试点工作，积极推广使用党支部工作手册。制订行业协会商会党建工作分类指导要则，对每个党组织进行精准定位，努力做到“因会施策、一会一策”。自2022年起，实施中央和国家机关行业协会商会党建工作质量攻坚三年行动，围绕6个方面重点任务开展集中攻坚，努力实现“一年一个台阶、三年整体提升”的目标。抓好党章党规党纪学习，定期开展警示教育，持之以恒纠治“四风”，有序推进监督执纪问责，行业协会商会党风廉政建设不断深入，防范化解重大风险能力不断加强。坚持党建带群建、群建促党建，组织行业协会商会参加中央和国家机关庆祝建党百年书画摄影展、职工篮球赛、线上运动会等活动，指导行业协会商会团组织开展多种形式的理论学习和主题联学，更广泛地团结凝聚广大职工群众和青年团员。
“凡是过往，皆为序章。”站在新的历史起点上，工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把党的领导和党的建设贯穿行业协会商会运行全过程，以高质量党建引领行业协会商会高质量发展，推动广大行业协会商会在新征程中彰显担当作为，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
（作者：中央和国家机关工委协会党建部）
来源：《机关党建研究》2022年第10期
——党的十九大以来中央和国家机关工委推进中央和国家机关脱钩行业协会商会党建工作综述
“作为全国性的行业协会商会，就要有自己该有的样子，要发挥好示范带头作用，坚定不移听党话、跟党走，坚定不移走好中国特色社会组织发展之路。”
“我们协会的党建工作归中央和国家机关工委管理后，层级提高了、标准更高了、要求更严了，脱钩后的这几年是党建工作不断加强的时期，也是协会各项建设蓬勃发展的时期。”
“脱钩前我们协会面临被注销的风险，基本处于无专职人员、无办公场所、无工作经费的‘三无’状态，脱钩后短短几年，协会成立了党支部、聘用了专职党务人员、创办了党建专刊，在党建工作引领下，协会走上了健康发展轨道。”
……
这些体会，既是行业协会商会党组织书记的真实感受，也是近些年中央和国家机关工委加强脱钩行业协会商会党建工作实际成效的生动体现。
实行行业协会商会与行政机关脱钩改革，是党中央确定的一项重要改革任务。脱钩改革之初，习近平总书记就深刻指出，不能因为脱钩使行业协会商会党建管理出现真空，必须把党的领导、党的建设紧紧抓在手上。习近平总书记的这一重要论述，为在脱钩行业协会商会中坚持党的领导、加强党的建设提供了根本遵循。
党的十九大以来，中央和国家机关工委认真学习贯彻习近平总书记关于社会组织特别是脱钩行业协会商会党建工作的重要指示批示精神，认真履行归口指导行业协会商会等全国性社会组织党建工作的职责使命，把行业协会商会党建工作作为一项重要政治任务，纳入党建工作总体布局持续推进，党的领导得到强化，组织体系基本建立，党员的党性意识普遍增强，党组织战斗堡垒作用进一步发挥，为顺利完成脱钩改革、推动行业协会商会持续健康发展提供了坚强的组织保证。
统筹谋划推动，切实担负起党中央赋予的职责使命
按照党中央部署，全国性行业协会商会与行政机关脱钩后的党建工作，分别归口中央和国家机关工委、国资委党委领导。这一党建管理体制的重大调整，是党中央对工委的信任，也是工委必须完成好的一项重要政治任务。
中央政治局委员、中央书记处书记、中央和国家机关工委书记丁薛祥对做好行业协会商会党建工作高度重视，多次作出指示批示，在一些重要会议、调研活动等场合提出明确要求，给予具体指导。每年中央和国家机关党的建设工作要点，都对加强行业协会商会党建作出安排部署。工委会议多次专题研究，统筹推进落实，努力实现行业协会商会党建工作“接得住”“管得好”。
——及时建立健全组织机构。2018年3月，根据党中央关于深化党和国家机构改革部署，中央和国家机关工委组建成立后，及时整合原中央直属机关工委、原中央国家机关工委的行业协会商会党建工作机构，设立行业协会商会党建工作部（中央和国家机关行业协会商会工作局），随后相继成立中央和国家机关行业协会商会党委、纪委、工会联合会、团委，建立了较为完整的工作机构和组织体系，配备精干力量，为做好行业协会商会党建工作奠定坚实基础。
——认真做好党建关系接收。脱钩行业协会商会党建关系的调整，是脱钩改革“五分离、五规范”工作任务的重中之重。工委及时制订脱钩行业协会商会党建工作接收办法，分批次召开动员部署会，加强与相关部门的沟通协调，平稳有序推进党建关系接收，做到党建工作不断档、管理调整无缝衔接。坚持把接收行业协会商会党组织与建立健全党组织、发挥党组织作用同步推进，指导行业协会商会党组织认真做好思想政治工作，教育引导党员职工和从业人员支持改革、参与改革，实现了思想不乱、队伍不散、工作不断。截至目前，党建工作归口工委管理的行业协会商会党组织有近400个、党员3500余名。
——着力加强制度体系建设。制度建设管根本、管长远。近年来，工委持续加大制度供给力度，出台《关于加强中央和国家机关行业协会商会党建工作的意见（试行）》，对行业协会商会党建工作进行系统谋划。制订行业协会商会党建工作管理办法、党组织重大事项请示报告工作规定、党组织书记任职谈话办法、党组织负责人约谈办法、党费收缴使用管理办法等17项制度文件，逐步形成一套务实管用、符合行业协会商会特点的党建工作制度体系。充分利用各种会议、培训等时机，抓好相关制度文件的学习教育，引导广大行业协会商会党组织书记和党务工作者学规知规用规，努力把制度优势转化为工作效能。
加强政治建设，让党的旗帜在行业协会商会高高飘扬
旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的本质要求，也是我们党一以贯之的政治优势。全国性行业协会商会头顶“中字号”“国字头”，本身就有着不同于一般社会组织的政治内涵，在党的政治建设上必须标准更高、要求更严。
5年来，工委坚持把党的政治建设贯穿行业协会商会党建工作各方面各环节，坚定不移加强党对行业协会商会的领导，切实发挥党组织政治引领作用，教育引导行业协会商会党员职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉把对“两个确立”决定性意义的深刻认识转化为践行“两个维护”的实际行动，始终坚定正确发展方向，始终听党话、跟党走。
——坚持把党的政治建设摆在首位。工委每年第一季度召开中央和国家机关行业协会商会党建工作会，印发党建工作要点，在各项工作部署和重大活动安排中，始终突出党的政治建设统领地位。通过教育培训、督导检查、调研走访、参加党组织有关活动等方式，教育引导行业协会商会把做到“两个维护”体现在坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员职工的日常言行上。指导行业协会商会党组织充分发挥战斗堡垒作用，主动服务党和国家重大战略部署，积极参与疫情防控、防汛救灾、乡村振兴等工作，其中，工委组织行业协会商会党员职工为抗击疫情自愿捐款130余万元，指导部分行业协会商会开展定点帮扶累计投入资金700余万元。中国机电产品进出口商会党委书记、会长张钰晶当选为党的十九大代表，这是行业协会商会首次推出党的全国代表大会代表，引起热烈反响。大家普遍反映，通过严肃党内政治生活，加强政治纪律和政治规矩教育，行业协会商会党员职工的政治意识、党性意识明显增强。
——不断健全党组织发挥作用机制。坚持党的领导，是发展中国特色社会组织的本质要求。脱钩改革以来，工委坚持把党的领导贯穿行业协会商会党建工作全过程，注重强化党组织政治引领作用，会同有关部门将党建工作要求写入行业协会商会章程。为有效发挥党组织作用，在有关制度文件中明确：“党组织对行业协会商会重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等重大事项进行政治把关，未经党组织把关或者发现存在同党中央要求不相符的问题，不得提交行业协会商会有关会议决定或者表决。”一些党组织书记纷纷表示：“以制度形式明确党组织参与行业协会商会重大事项决策的范围和程序，解决了长期以来党组织参与决策管理说不上话、使不上劲的难题，作为党组织书记的底气更足了、腰杆更硬了。”
——严格对行业协会商会负责人的政治审核。行业协会商会脱钩后能否持续健康发展，关键是领导班子，特别是驻会负责人。近年来，工委认真履行审核相关行业协会商会负责人人选的职责，制订行业协会商会负责人审核办法，坚持把政治标准摆在首位，切实把好负责人人选的政治关、廉洁关，坚决防止“带病任职”。党的十九大以来，共审核4000余名负责人人选，对发现存在问题的行业协会商会及时建立清单台账，责成完成整改。探索形成行业协会商会换届与加强党组织建设联动机制，积极推动党组织班子成员与管理层双向进入、交叉任职，党员主要负责人担任党组织书记的比例逐步提高。
强化理论武装，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实
坚持以科学理论引领、用科学理论武装，是马克思主义政党永葆先进性纯洁性的根本保证，也是我们党的政治优势。行业协会商会具有利益主体多样、国内外交流频繁、人员思想行为和价值取向多元的特点，抓好这个领域从业人员的理论武装工作，切实学习好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增进对新时代党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，是固本培元、凝心聚力的基础工程。
5年来，工委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，以党内集中教育为契机深化理论学习，以组织生活为载体形成常态化学习教育机制，组织行业协会商会党员职工认认真真读原著、学原文、悟原理，着力在抓深化消化转化上下功夫，推动新时代党的创新理论在行业协会商会党员职工和从业人员中走深走实、入脑入心。
——深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。组织行业协会商会党员职工认真学习《习近平谈治国理政》第一、二、三、四卷，学习党的十九大和十九届历次全会精神，重点学习习近平总书记关于本行业本领域的重要讲话精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在行业协会商会党员教育培训最突出位置，作为党组织书记、党务干部、青年骨干等培训班的主课，先后举办各类培训班20余期，培训2400余人次。组织部分行业协会商会党组织书记参加中央和国家机关有关宣讲会、报告会，举办“壮丽70年、阔步新时代”主题征文活动，利用中央和国家机关社会组织党建网站、微信公众号等新媒体平台加强宣传报道，不断深化学习效果。各行业协会商会普遍采取集中读书、座谈研讨、专家辅导等多种形式开展理论学习，有20余个行业协会商会与相关部委业务司局、会员企业开展联学联建，坚持用党的理论创新成果引领行业发展方向。
——扎实开展党内集中学习教育。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，成立14个巡回指导组进行全程督导，召开13场学习习近平新时代中国特色社会主义思想交流座谈会，持续在学懂弄通做实上下功夫。在党史学习教育中，派出7个督导组开展三轮集中督导，下沉到党支部随机抽检学习成效；举办党组织书记培训班，编发简报33期，组织3400余人次参观新时代中央和国家机关党的建设成就巡礼展，推动理论学习走深走实。各行业协会商会广泛采取党员自学、专题读书班、主题联学等方式深入开展党史学习教育，有的通过征文活动、知识竞赛、闭卷考试、APP答题等方式，不定期考察党员职工学习情况；有的将党史学习与行业史学习贯通起来，引导党员职工传承好行业优良传统和红色基因；有的结合举办论坛、展会、博览会等，组织会员企业共同学党史、悟初心、谋发展；一些文化领域行业协会商会坚持用新时代艺术语言讲好红色故事，激励广大党员群众把对党的感恩之情转化为干事创业的动力。
——切实抓好意识形态工作。行业协会商会所属各类媒体平台面广量多，做好意识形态工作尤为重要。工委高度重视行业协会商会意识形态工作，制订工作制度，督促指导行业协会商会党组织切实扛起意识形态工作责任，加强对所属报刊、网站、新媒体等意识形态阵地及论坛、讲坛、年会等重大活动的管理，严把政治方向关、舆论导向关。加强宣传引导，指导行业协会商会充分利用自有媒体，大力宣传以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民乘势而上、砥砺前行，推动党和国家事业取得的新的重大成就，大力宣传在抗击疫情、乡村振兴、抢险救灾中涌现出的先进集体、先进人物和行业模范，激发党员职工的爱党报国热情。
夯实基层基础，不断推动行业协会商会党建工作质量整体提升
习近平总书记指出，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。行业协会商会是党的基层组织建设的重要领域，党建工作起步晚、基础弱，且多数行业协会商会党员人数少、流动性大，党组织建设既要解决“有没有”的问题，更要关注“强不强”的问题。
5年来，工委始终把抓基层、打基础作为工作重点，从理顺党建管理体制、完善组织设置、规范组织生活等最基础的党建工作入手，持续推进“两个覆盖”，突出抓好党支部标准化规范化建设，下大力气把党组织建起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，党建工作重视不够、基础薄弱的现状大为改观，党组织从建起来到强起来的成效不断显现。2021年，有3个行业协会商会党组织荣获中央和国家机关先进基层党组织荣誉称号。
——完善党建管理体制。面对数量众多、分布广泛、类型各异的行业协会商会党组织，如何实现党建工作分层分类、科学有效管理，是需要破解的工作难题。工委在广泛调研论证、分批试点推进的基础上，探索形成“工委—中央和国家机关行业协会商会党委—行业协会商会联合党委—行业协会商会基层党组织”的党建管理体制。目前，已组建联合党委7个，制订行业协会商会联合党委工作规则，并为每个联合党委选聘专职副书记、配备党务工作人员、提供经费保障，推动联合党委有效开展工作，切实发挥作用。对驻地在京外的行业协会商会，积极探索与地方党组织的双重管理模式。
——抓紧抓实基础工作。聚焦扩大“两个覆盖”这个基础工程，推动符合条件的行业协会商会及时组建党组织，脱钩后新成立党组织47个，实现党组织应建尽建。对没有党员的行业协会商会采取派驻党建指导员或纳入有关联合党委的方式进行管理，确保党的工作覆盖。认真落实“三会一课”制度，派员参加行业协会商会民主生活会、组织生活会等，组织生活的频率和质量均有大幅提高。加强党员教育培训，制订行业协会商会贯彻落实《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》的实施意见，分层级举办党员示范培训班和党员轮训班。坚持把政治标准放在首位，加大在行业协会商会中发展党员力度，每年举办入党积极分子培训班，由局级党员负责人与拟接收为预备党员的同志逐一面对面谈话。严格党员组织关系管理，督促专职人员中的党员及时转移组织关系，鼓励暂时不能转移组织关系的党员按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则，积极参加行业协会商会组织生活。第三方评估显示，94%的行业协会商会认为，脱钩后党组织生活质量大大提高，党组织作用进一步发挥。有的党组织书记深有感触地说：“脱钩改革后，行业协会商会党支部建起来了、党组织生活开展起来了、提交入党志愿书的同志多起来了，党建工作有干头了。”
——持续提升党建工作质量。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在中央和国家机关1900余个社会组织中开展软弱涣散党组织集中整顿，为每一个社会组织建立党组织综合分析情况表，对排查出的22个软弱涣散党组织及时督促整改。深入开展党支部标准化规范化建设试点工作，积极推广使用党支部工作手册。制订行业协会商会党建工作分类指导要则，对每个党组织进行精准定位，努力做到“因会施策、一会一策”。自2022年起，实施中央和国家机关行业协会商会党建工作质量攻坚三年行动，围绕6个方面重点任务开展集中攻坚，努力实现“一年一个台阶、三年整体提升”的目标。抓好党章党规党纪学习，定期开展警示教育，持之以恒纠治“四风”，有序推进监督执纪问责，行业协会商会党风廉政建设不断深入，防范化解重大风险能力不断加强。坚持党建带群建、群建促党建，组织行业协会商会参加中央和国家机关庆祝建党百年书画摄影展、职工篮球赛、线上运动会等活动，指导行业协会商会团组织开展多种形式的理论学习和主题联学，更广泛地团结凝聚广大职工群众和青年团员。
“凡是过往，皆为序章。”站在新的历史起点上，工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把党的领导和党的建设贯穿行业协会商会运行全过程，以高质量党建引领行业协会商会高质量发展，推动广大行业协会商会在新征程中彰显担当作为，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
（作者：中央和国家机关工委协会党建部）
来源：《机关党建研究》2022年第10期
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